大同市平城区持续优化营商环境激发市场主体活力

　　近年来，大同市平城区深入贯彻落实优化营商环境决策部署，聚焦市场主体关切，以改革创新破堵点、以精准服务提质效，坚持制度创新、数字赋能双轮驱动，形成全链条、全天候、全过程的服务新生态，推动营商环境“软实力”转化为高质量发展“硬支撑”。

　　以数字化改革为牵引，平城区在约5000平方米的政务服务办事大厅，实行公共服务行政审批事项集中办公、一站式办理。同时，平城区还率先开通并运行7×24小时政务服务自助超市，配备社保查询机、医保查询机、税务自助服务机等设备16台，推动政务服务从“能办”向“快办”“便捷”增值升级，从“好办”向“智办”“暖心办”迭代升级。

　　围绕“优化办事流程，减材料、减环节、减时限、减跑动次数”目标，平城区着力构建“极简审批”模式，推行高频业务“一件事一次办”，很大程度上减少行政审批事项材料、简化行政审批流程。据工作人员介绍，目前市场主体全程电子化审批时间由1日缩短至4个小时；项目竣工验收由原来的20个工作日压减至3个工作日。

　　此外，平城区还组建了多元“体验官”团队，从党代表、人大代表、政协委员、招商引资企业代表、民营企业和中小企业代表中选取10余名体验官，以“暗访＋体验”方式，深入市民中心政务大厅，全流程体验企业开办等高频事项的办理流程。2024年以来，“体验官”共发现窗口一次性告知不清晰、行政审批不规范、企业群众“多头跑”“来回跑”等问题21条。相关窗口已按要求第一时间响应，按规定全部予以整改。“体验官”的监督方式有效杜绝了态度恶劣、推诿扯皮、吃拿卡要、不作为、乱作为等问题，受到了群众一致好评。

　　坚持“亲商、安商、扶商、护商”，平城区推出“全周期护航机制”，通过“精准滴灌”式服务，构建政策直达、难题破解、要素保障三位一体的企业服务生态，为区域经济高质量发展注入新动能。

　　2024年以来，平城区通过惠企政策服务平台发布惠企政策110余条，涉及“以旧换新”、服务业提质增效、“个转企”、减税降费等30余个类别，助力政策直达快享。与此同时，平城区紧盯服务纳税人缴费人的“最先一公里”和税费政策落实的“最后一公里”，充分利用电子税务、征纳互动平台等实现线上办税缴费，打造智能化“云端问办一体化”的线上办税缴费服务，助力打造效能税务。据了解，2024年平城区通过征纳互动平台实现诉求解决2600余笔，咨询辅导65000余户。

　　推出“一件事一次办”事项，平城区将开办餐馆、民宿等场景涉及的多个审批事项整合为“一件事”，申请材料精简60%，办理时间压缩80%；重新调整企业专窗，将企业开办流程整合为“一件事”，实现企业开办4小时办结，时间压缩50%以上。截至2024年底，全区餐饮、住宿企业存续总量为13377户，其中，2024年全年餐饮、住宿业新增4474户。

　　围绕一系列难点堵点问题，近年来，平城区整合政务服务关联事项，不断创新工作举措，不断提高问题交办效率，确保问题交办靠得住、能解决、早见效，让企业群众感受到实实在在的变化，市场主体活力得到充分迸发。

　　平城区积极建立问题快速响应台账，对历史遗留权属争议、办证难问题开展专项整治，系统性优化政务环境。同时，平城区进行合理备案，为确有困难的项目容缺部分材料，按承诺制办理竣工验收备案。在办理建筑工程施工许可证过程中，平城区提供帮办代办服务，帮助确有困难的企业完成线上资料申报，提供线上全代办服务。此外，通过查规章、学法规、向先进地区学习，平城区精简审批流程，取消电梯监督检验报告、立项文件等申请材料，方便企业办理业务。根据线上申报系统的变化，平城区实时更新线上申报流程告知单，让企业可以线上操作，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

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　　为构建亲清政商关系，平城区出台政商交往“正面清单”和“负面清单”，开展“清风护企”专项行动，搭建政企“连心桥”，破解发展难题。平城区定期开展“经营主体畅谈日”，成立重点项目办公室，推行“容缺受理”“承诺审批”“并联审批”制度，有效推动企业项目快速落地。此外，平城区大力扶持个体工商户，优化个体工商户登记流程，整合购物、缴费、家政、医疗等服务，打造“一刻钟便民生活圈”21个。

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　　平城区将持续改良营商环境“土壤”，一手抓改革，一手抓干部教育管理，让营商环境成为高质量发展的“先手棋”和“金字招牌”，打造“法治化、规范化、便利化”的一流营商环境，助力平城区经济社会高质量发展。