市南区：制度创新破障 “暖南”服务赋能

　　“拿下新年第一证的好彩头，对我们企业是一份惊喜，感谢‘暖南·融易帮’。”元旦假期后的首个工作日，在市南区行政审批服务局企业开办一窗式服务专区，真情优恋信息技术咨询（青岛）有限公司相关负责人张女士拿到了崭新的营业执照。节前，她通过“暖南·融易帮”云客服平台的“视频帮办”功能，在专员“屏对屏”指导下高效完成申报，如愿高效领到了执照。

　　这一幕，是市南区行政审批服务局日常工作的一个缩影，也是市南区持续优化区域营商环境的一段切片。站在“十五五”规划开局之年，这个现代服务业高度集聚、楼宇经济蓬勃发展的核心城区，正以一场持续的自我革新，将行政审批系统性重塑为高质量发展的“助推器”，书写着政务服务赋能经济活力的新篇章。

　　市场准入是经营主体参与经济活动的起点。市场准入的畅阻，直接关系区域经济的活力与多样性。市南区的改革，首先便从破除制度性障碍、降低交易成本入手。

　　根据2024年实施的《山东省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，住宅转商用需提交全体利害关系业主一致同意的证明材料。征求相关业主同意的过程，让部分创业者望而却步。市南区行政审批局创新推出市场主体住所(经营场所)登记便利化预备案2.0模式，主动对接物业、街道，为住宅性质的商用楼宇提前备案商业、办公用途证明及全体利害关系业主签字，后续入驻企业无需再重复提交相关材料。目前试点工作已在国华大厦等5处楼宇开展，精准助力部分企业化解了选址难题。

　　准入的便利，不止于“住”。市南区企业现在可通过“经营范围自主公示”服务，从包含4.3万余条事项的特色经营项目标准化数据库中，自主勾选、排序并公示“智能机器人研发”“工业互联网”等新兴产业事项，这让企业的业务展示更加灵活、精准。同时，“一址多照”模式让同一地址经物理分割后可登记多家企业，为初创公司和小微企业降低了办公场地成本。

　　此外，市南将面广量大的个体工商户餐饮店的新办、变更、注销整合为“一件事”，在全区任一街道便民服务中心即可“一次办好”，审批时限压减60%。“真没想到，开办一家个体餐饮店能这么省心。”市民李先生开办天晟吉祥烤鸭店，从提交材料到拿齐证照，仅用了两个工作日。一系列减材料、减环节、减时限的“组合拳”，实质是政府以主动的制度创新，为企业换取了宝贵的时间和机会成本。

　　规则畅通之后，服务体验成为感知营商环境的“温度计”。市南区的实践表明，真正的“快”与“好”，离不开数字化赋能与服务模式的系统性重塑。

　　咨询，是办事的起点，也容易形成堵点。为避免堵点形成，通过升级打造“暖南·融易帮”数智化咨询平台，市南区与青岛市民中心实现了电话咨询跨层级“一键互转”。办事人拨打市级热线咨询市南业务，话务员可直接无缝转接至市南专线月，这种高效联动已完成双向转接事务2100余件。

　　人工坐席繁忙时怎么办？7×24小时在线的智能客服补上了服务链，可将解答要点发送至办事人手机。更深度的变革在于，一个集成了山东政务服务网、“爱山东”APP等五个端口的“云咨询矩阵”已搭建。其中，山东政务服务网端口可提供“视频帮办”服务，专员通过屏幕共享，能“手把手”远程指导表单填写与材料准备，实现了从“线下跑腿问”到“线上面对面”的跨越。

　　看似寻常的工作流程还被注入人文温度。新年伊始，一场“新年启航·服务承诺”活动在青岛市民中心市南业务专区开展。审批专员们抽取写有服务理念的“初心卡”，郑重写下个人年度目标：“优化业务讲解”“深化帮办代办，助力特殊群体无忧”……这些卡片被置于每个窗口，如同一面面镜子，映照服务者初心。在这里，高效与温暖并不“矛盾”，数字化智慧与人性化关怀共同编织出“暖南”服务底色。

　　当基础的准入与办事服务日益完善，市南区将目光投向了更远处：如何让政务服务超越审批本身，成为产业发展的“催化剂”和“营养剂”？答案在于延伸服务链条，提供精准的增值赋能。

　　市南区楼宇林立，经济“纵向”生长，审批服务也跟着“上楼入户”。“我们深化拓展市南区‘政务服务+’联盟机制建设，将审批服务窗口前移至企业家门口，实现企业审批‘楼内事楼内办’。”据市南区行政审批局相关负责人介绍，目前海天中心等30家企业集聚、产业突出的楼宇、园区、商协会、银行已加入联盟，设立45个政务服务便民服务点，企业足不出楼即可办理高频业务，楼宇运营方也借此提升了招商吸引力，形成了互利共赢生态。

　　市南区的服务触角还在向着重大项目和重点企业主动延伸。依托“金牌团队”服务机制，市南区为重点项目量身定制“一项目一清单”审批方案。服务团队已为11个省市重点项目提供全周期跟踪，并主动上门对接西镇片区改造、市立医院改扩建等项目30余次。在青岛旅游集团新增观光客船餐饮业务中，市南区为其创新定制了“一照多址、一船一证”的专属方案，助力“青旅东海号”等新船快速投入运营。此外，还助力欧力士、巨量引擎等60余家招商引资企业顺利落地，充分发挥政务服务市区融合一体化优势。

　　市南业务专区的“暖南·融易帮”增值服务区，是增值赋能思维的集中体现。这里不仅为复杂疑难业务提供定制化“会诊”，也提供“普惠型”个性化帮办代办服务。市南区行政审批局的“角色”也在向主动服务、共谋发展的企业“合伙人”不断转变。

　　“十五五”时期，高质量发展是首要任务。优化营商环境，并非一时一地之策，而是一场关乎政务服务持续优化、助力城市高质量发展的“持久战”。市南区的营商环境，根植于“破障”的勇气，体现于“易办”的智慧，成就于“赋能”的格局。辖区以持续的制度创新回应市场主体期待，以有温度的服务提升群众获得感，以延伸的增值服务与区域经济同频共振，这份便民利企的初心，正汇聚成推动核心城区在新征程上破浪前行的强劲动能。

　　编者按案件的起伏，恰是法治进程的生动注脚，它告诉我们，正义的实现未必一步到位，却离不开对真相的执着追寻，家属的“四处奔走”、司法机关的“审慎再审”，共同构成了“让责任归位”的力量。

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