高质量发展看中国丨营商环境革新从“面子”到“里子”的蜕变

　　央广网白沙7月30日消息（记者付美斌 实习记者蔡良果）海南自由贸易港封关运作进入倒计时，作为海南中部生态核心区的白沙黎族自治县，正以营商环境的“深度变革”为高质量发展蓄能。

　　7月29日，白沙黎族自治县举办“‘营’在白沙，‘优’无止境”营商环境新闻发布会，介绍了该县在优化政务服务、激发市场活力、强化要素保障、提升法治水平等有关情况。据介绍，近年来，白沙锚定“创建一流营商环境”目标，从流程优化到制度重构，从服务提升到生态培育，实现了“面子”到“里子”的质变。

　　“以前办手续得跑七八个部门，现在一个窗口全搞定，十张证同时拿，这效率想都不敢想！”近日，在白沙黎族自治县政务服务大厅内，刚拿到“十证联发”的企业负责人连连点赞。

　　这样的变化源于白沙“刀刃向内”的改革。推行“一枚印章管审批”以来，639项审批事项划转整合，287个事项实现“一窗受理”，九游体育官方平台19.2万件办件群众满意度达100%。更亮眼的是“十证联发”“交地即交证”等创新举措——通过“时间折叠+并联审批”，项目审批时限压缩97%以上，全球天然橡胶深加工基地项目从签合同到拿五证仅用6天，明睿大厦项目一次性领齐十证，113个项目因此提速70%以上。

　　不仅企业省事，群众办事也更省心。在海南省人民医院白沙分院，全省首个“残疾人服务一件事”窗口让特殊群体办证时间从75个工作日缩至10天，1025件帮办代办件解了“办证难”。

　　傍晚的白沙县城，沿街餐馆的桌椅摆到了店外，食客们谈笑风生。“只要不挡道、保干净，就能备案出店经营，收入增加了近三成。”店主李先生的线家商户通过“临时出店经营备案制”灵活经营，既鼓了商户腰包，又添了城市烟火气——服务的温度，正藏在这些看得见、摸得着的变化里。

　　“以前见了执法人员就发怵，现在轻微违规先提醒，还教我们怎么规范，心里踏实多了。”白沙一家餐饮店符老板对“首违不罚”政策深有感触。

　　法治是最好的营商环境。白沙出台2024年版综合行政执法清单，明确“首违不罚、轻微免罚”，让执法既有力度也有温度。2024年，涉企检查次数减少200次，降幅达60%，企业不再被“折腾”。

　　遇到纠纷有“绿色通道”。行政复议调解委员会通过听证、协商等方式，2024年为企业避免损失581.54万元；“检察护企”专项行动办结42案，挽回损失143.91万元；法院商事纠纷速裁通道审结1353件涉企案件，涉案金额2.97亿元。

　　“土地盘活了，资金到位了，人才也留住了，企业发展的劲头更足了。”一家橡胶深加工企业负责人细数发展利好：通过“交地即交证”，项目拿地当天就拿到产权证；靠着政银企对接平台，顺利获贷扩大生产。

　　要素保障是企业发展的“生命线”。白沙深挖土地潜力，清理盘活1681.5亩闲置用地，“标准地+承诺制”让企业拿地前就明明白白；畅通资金血脉，452家企业通过政银企平台获贷5.42亿元，智慧金融平台放贷超4000万元；厚植人才沃土，“人才礼遇卡”覆盖“医食住行学”，让人才“来了就不想走”。

　　如今的白沙，九游体育官方平台市场主体如雨后春笋：2024年以来，全县新增市场主体1805户，16家科技型企业崭露头角，种子企业、专精特新企业实现“零突破”。30个项目通过“机器管招投标”节约财政资金2200万元，“阳光交易”成常态。