安徽蚌埠：大数据法律监督模型助推健康证办理监管升级

　　“我们现在办理健康证（全称‘预防性健康检查证明’）有详细的工作流程和体检规范，而且还推行了电子健康证。一切专业化规范化之后，大家也越来越信任我们，健康证的办证量比之前增加了20%。”4月23日，记者跟随“高质量发展中国行·新媒体走基层看检察”采访团来到安徽省蚌埠市曹山街道社区卫生服务中心，该中心副院长赵开放欣喜地向记者介绍着健康证办理室的变化。

　　这些变化的发生还要从蚌埠市龙子湖区检察院办理的一起督促整治健康证安全隐患行政公益诉讼案说起。

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　　2024年5月，龙子湖区某高校“益心为公”志愿者向检察机关反映，辖区健康证存在监管盲区，从形式上难以分辨真伪，甚至滋生了大量网上非法办证中介。收到线索后，该院立即调取辖区高校食堂从业人员健康证信息，并随机抽取部分人员信息与龙子湖区疾控中心传染病人信息比对，发现有6人患有甲肝等传染病。该院对此进行行政公益诉讼立案。

　　“我们发现，医疗机构检测数据有近万条，仅凭人工无法研判。为了加强餐饮行业食品安全及公共安全问题综合治理，我们整合辖区全体餐饮从业人员健康证信息与健康证登记档案、医疗机构原始检测数据、传染病信息等数万条数据，开始研发规范食品从业人员健康证大数据法律监督模型，同步开展‘线上数据模型线索分析+线下专项整治’。”龙子湖区检察院公益诉讼检察部副主任朱婷婷告诉记者，他们通过线上数据模型排查出“未体检即办理健康证”及“体检项目不全”等2000余条异常线索。通过线下走访相关医疗机构、询问办证医师等方式进行人工核实，发现虚假办证中介1人；患传染病但取得健康证20人。

　　“我们经过进一步调查发现，这些虚假健康证的流出主要是因为辖区多家医疗机构办理健康证不规范，存在未体检或者漏检部分项目的情况。加之健康证都是纸质版，缺乏便捷、统一的健康证查询平台，且体检备案信息未联网导致监管部门难以核查，客观上也为健康证造假和使用创造了空间。”朱婷婷向记者进一步解释。

　　如何解决这些问题？2024年6月10日，龙子湖区检察院邀请“益心为公”志愿者、代表委员、卫生主管部门工作人员等召开听证会，厘清了问题痛点和下一步整治措施。

　　随后，该院在听证会达成共识的基础上向该区卫生主管部门制发检察建议，建议其对案涉违法办理健康证的行为依法处理，加大监管力度，完善登记备案制度，建立健全长效监管机制，堵塞制售假证漏洞。

　　龙子湖区卫生主管部门收到检察建议后，立即整改，共查处违法办理健康证医疗机构3家，注销其中1家医疗机构执业许可证。

　　“为了提升检察监督质效，蚌埠市检察院在我院办理的个案基础上，在全市范围内开展健康证办理公益诉讼专项监督活动，成功督促行政机关对19家办证不规范的医疗机构作出行政处罚决定，并对涉案违规行为进行了严肃追责。”朱婷婷向记者介绍道。

　　2024年8月，蚌埠市卫生主管部门出台《蚌埠市从业人员健康证明管理办法》等文件，利用信息化手段建立发证、管理及备案审查等制度，从源头上整治健康证办理乱象。目前，蚌埠市14家医疗机构均实现健康证明电子化、溯源化，市民可通过“皖事通”App随时随地申请和查询，提高了健康证的真实性和安全性，也降低了纸质证明可能带来的遗失和伪造的风险。

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